Odpowiedź na interpelację poselską w sprawie pokera

Przypomnijmy najważniejsze pytania zadane w interpelacji posła Halickiego:

"- Czy w wobec powyższego poker sportowy Texas Holdem spełnia definicje gry

losowej określonej w art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach

hazardowych, czy jako dyscyplina naukowa i sportowa ma szanse w świetle

polskiego prawa być definiowany inaczej?

- Jakie możliwości w świetle polskiego prawa ma Polska Federacja Pokera

Sportowego w zakresie organizacji turniejów sportowych w pokera Texas Holdem?

- Czy w świetle ustawy rozgrywki w pokera sportowego Texas Holdem mogą

odbywać się podczas zajęć na Uniwersytecie Warszawskim i w sekcji Akademickiego

Związku Sportowego?"

Pełny tekst interpelacji

Poniżej pełny tekst odpowiedzi wiceministra finansów Pana Jacka Kapicy

"Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo, nr SPS-23-13988/10,

z dnia 29 stycznia 2010 r., przy którym została przesłana interpelacja pana posła

Andrzeja Halickiego dotycząca interpretacji art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 19

listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540), uprzejmie

informuję, co następuje.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o grach hazardowych grami losowymi są gry o

wygrane pieniężne lub rzeczowe, których wynik w szczególności zależy od

przypadku, a warunki gry określa regulamin.

Tym samym, aby daną grę uznać za losową, niezbędne jest spełnienie

łącznie trzech przesłanek:

? organizator oferuje nagrody rzeczowe lub pieniężne,

? wynik w szczególności zależy od przypadku,

? warunki gry określa regulamin.

Zasadniczym elementem definicji gry losowej jest zależność wyniku gry w

szczególności od przypadku, która decyduje o uznaniu konkursu za grę losową.

O charakterze m.in. gry jako gry losowej rozstrzyga minister finansów na

podstawie art. 2 ust. 6 ustawy. Jest on związany katalogiem gier nazwanych i

wymienionych w art. 2 ust. 1 ustawy w tym sensie, że nie może uznać

wymienionych w pkt 5 tego przepisu gier w karty, takich jak black jack, poker

czy baccarat, za gry, które nie mają charakteru losowego. Minister finansów

może natomiast uznać, rozstrzygając tę kwestię w drodze decyzji, również każdą

inną grę, która nie jest wymieniona w art. 2 ust 1 pkt 1?11 ustawy, a nosi

znamiona gry losowej, za grę losową. Dlatego też przyjęte w ustawie o grach

hazardowych rozwiązanie dające ministrowi finansów kompetencje do

rozstrzygania o charakterze gier trzeba uznać za racjonalne (orzeczenie

wojewódzkiego sądu administracyjnego z dnia 25 września 2006 r., sygn. akt VI

SA/Wa 1000/06). W kontekście ww. wyroku należy stwierdzić, że minister

finansów, dokonując rozstrzygnięcia, iż gra poker nie jest grą losową,

naruszyłby przepisy ustawy o grach hazardowych.

Odnosząc się do kwestii oceny zależności od przypadku wyniku gry w

pokera, należy stwierdzić, że zawarte w ustawowej definicji tej gry

sformułowanie: wynik w szczególności zależy od przypadku oznacza, iż wynik

gry losowej nie musi zależeć wyłącznie od przypadku, może być zależny

również od innych czynników/warunków.

Oceniając mechanizm wyłaniania laureatów w grze poker polegający na

nagradzaniu zwycięzców poszczególnych gier lub turnieju, należy wskazać, że

obowiązek spełnienia przez uczestników dodatkowych warunków lub

W grach, w których jeden z etapów zależy od przypadku, również wynik

całej gry zależy od przypadku, a w konsekwencji gra ma charakter losowy.

Stanowisko to zgodne jest z orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu

Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2006 r., sygn. akt VI

SA/Wa 1000/06, a ponadto zostało potwierdzone wyrokiem Naczelnego Sądu

Administracyjnego z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. akt. II GSK 87/07. Na podstawie

przywołanych orzeczeń należy uznać, że dla oceny losowości danego

przedsięwzięcia istotne są także elementy inne niż wynik gry. Za element taki

Ze względu na fakt, iż organizator gry w pokera oferuje wygrane

przyznawane losowo, a zasady gry stanowią jej regulamin, gra w pokera

wypełnia łącznie ustawowe przesłanki w zakresie uznania jej za grę losową, tj.

objętą rygorami ustawy o grach hazardowych.

Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy do gier w karty zalicza się gry: black jack,

poker i baccarat. Urządzanie m.in. gier w karty dozwolone jest wyłącznie w

kasynach gry. Jednocześnie art. 3 ustawy wprowadza generalną zasadę, zgodnie

z którą urządzanie i prowadzenie działalności objętej rygorami ustawy

dozwolone jest wyłącznie na zasadach określonych w ustawie. Jeżeli zatem

ustawa ściśle określa warunki urządzania gry w karty, to nie jest możliwe

prowadzenie działalności z pominięciem tych warunków.

Podkreślenia wymaga fakt, że ustawa o grach hazardowych nie rozróżnia

pokera sportowego. Odnosząc się do informacji o działającej przy

Uniwersytecie Warszawskim sekcji pokera sportowego Akademickiego

Związku Sportowego, należy wskazać, że z informacji zawartych w piśmie pana

posła nie można wywnioskować, na jakich zasadach organizowane są te

rozgrywki. Z uwagi na powyższe nie można ocenić ich charakteru w świetle

przepisów ustawy o grach hazardowych, być może nie zawierają one wszystkich

elementów gry losowej, np. nie są grami o wygrane pieniężne lub rzeczowe.

Niezależnie od powyższego należy stwierdzić, iż, oceniając możliwość

organizowania poza kasynem gry rozgrywek pokera Texas Holdem, należy

również wskazać na treść art. 29 ust. 1 ustawy o grach hazardowych, zgodnie z

którym zabrania się reklamy i promocji m.in. gier w karty. Ustęp 7 ww. artykułu

stanowi, że przez promocję gier w karty rozumie się publiczną prezentację tych

przekonywania o ich zaletach bądź zachęcania do wstępu do kasyn gry."

Odpowiedź ministra jest jasna poker to gra losowa podlegająca ustawie hazardowej bowiem istnieje w niej czynnik losowy polegający na rozdaniu kart, a to, że te karty mają potem mniejszy wpływ na rozstrzygnięcie gry niż umiejętności zawodnika już ważne nie jest. Wszyscy, którzy mieli nadzieje, że ministerstwo w końcu pójdzie po rozum do głowy i postara się lepiej zrozumieć mechanizmy działające we współczesnym pokerze muszę być zawiedzeni. Wszechwiedzący Pan Kapica jednoznacznie określił, że poker to hazard - koniec, kropka. W związku jednak z argumentacją ministra polecam bliższe przyjrzenie się takim rozgrywkom jak: skoki narciarskie (wiatr jest z pewnością elementem losowym), boks (werdykty sędziów często przypominają losowe wskazywanie zwycięzców) czy piłka nożna (w wykonaniu naszych rodzimych kopaczy rezultat w dużym stopniu zależy od elementu losowego). Być może te do tej pory dyscypliny sportu należałoby również podciągnąć pod ustawę hazardową i zezwolić na ich uprawianie jedynie w kasynach?