Odpowiedź na interpelację poselską w sprawie pokera

 

Przypomnijmy najważniejsze pytania zadane w interpelacji posła Halickiego:

"- Czy w wobec powyższego poker sportowy Texas Holdem spełnia definicje gry

losowej określonej w art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach

hazardowych, czy jako dyscyplina naukowa i sportowa ma szanse w świetle

polskiego prawa być definiowany inaczej?

- Jakie możliwości w świetle polskiego prawa ma Polska Federacja Pokera

Sportowego w zakresie organizacji turniejów sportowych w pokera Texas Holdem?

- Czy w świetle ustawy rozgrywki w pokera sportowego Texas Holdem mogą

odbywać się podczas zajęć na Uniwersytecie Warszawskim i w sekcji Akademickiego

Związku Sportowego?"

Pełny tekst interpelacji

Poniżej pełny tekst odpowiedzi wiceministra finansów Pana Jacka Kapicy

"Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo, nr SPS-23-13988/10,

z dnia 29 stycznia 2010 r., przy którym została przesłana interpelacja pana posła

Andrzeja Halickiego dotycząca interpretacji art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 19

listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540), uprzejmie

informuję, co następuje.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o grach hazardowych grami losowymi są gry o

wygrane pieniężne lub rzeczowe, których wynik w szczególności zależy od

przypadku, a warunki gry określa regulamin.

Tym samym, aby daną grę uznać za losową, niezbędne jest spełnienie

łącznie trzech przesłanek:

? organizator oferuje nagrody rzeczowe lub pieniężne,

? wynik w szczególności zależy od przypadku,

? warunki gry określa regulamin.

Zasadniczym elementem definicji gry losowej jest zależność wyniku gry w

szczególności od przypadku, która decyduje o uznaniu konkursu za grę losową.

O charakterze m.in. gry jako gry losowej rozstrzyga minister finansów na

podstawie art. 2 ust. 6 ustawy. Jest on związany katalogiem gier nazwanych i

wymienionych w art. 2 ust. 1 ustawy w tym sensie, że nie może uznać

wymienionych w pkt 5 tego przepisu gier w karty, takich jak black jack, poker

czy baccarat, za gry, które nie mają charakteru losowego. Minister finansów

może natomiast uznać, rozstrzygając tę kwestię w drodze decyzji, również każdą

inną grę, która nie jest wymieniona w art. 2 ust 1 pkt 1?11 ustawy, a nosi

znamiona gry losowej, za grę losową. Dlatego też przyjęte w ustawie o grach

hazardowych rozwiązanie dające ministrowi finansów kompetencje do

rozstrzygania o charakterze gier trzeba uznać za racjonalne (orzeczenie

wojewódzkiego sądu administracyjnego z dnia 25 września 2006 r., sygn. akt VI

SA/Wa 1000/06). W kontekście ww. wyroku należy stwierdzić, że minister

finansów, dokonując rozstrzygnięcia, iż gra poker nie jest grą losową,

naruszyłby przepisy ustawy o grach hazardowych.

Odnosząc się do kwestii oceny zależności od przypadku wyniku gry w

pokera, należy stwierdzić, że zawarte w ustawowej definicji tej gry

sformułowanie: wynik w szczególności zależy od przypadku oznacza, iż wynik

gry losowej nie musi zależeć wyłącznie od przypadku, może być zależny

również od innych czynników/warunków.

Oceniając mechanizm wyłaniania laureatów w grze poker polegający na

nagradzaniu zwycięzców poszczególnych gier lub turnieju, należy wskazać, że

obowiązek spełnienia przez uczestników dodatkowych warunków lub

wykazania się szczególnymi umiejętnościami nie powoduje, że rozstrzygnięcie

(wynik) traci charakter losowy.

W grach, w których jeden z etapów zależy od przypadku, również wynik

całej gry zależy od przypadku, a w konsekwencji gra ma charakter losowy.

Stanowisko to zgodne jest z orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu

Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2006 r., sygn. akt VI

SA/Wa 1000/06, a ponadto zostało potwierdzone wyrokiem Naczelnego Sądu

Administracyjnego z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. akt. II GSK 87/07. Na podstawie

przywołanych orzeczeń należy uznać, że dla oceny losowości danego

przedsięwzięcia istotne są także elementy inne niż wynik gry. Za element taki

uznać należy np. dobór zestawu kart w wyniku ich rozdania poszczególnym

uczestnikom gry.

Ze względu na fakt, iż organizator gry w pokera oferuje wygrane

przyznawane losowo, a zasady gry stanowią jej regulamin, gra w pokera

wypełnia łącznie ustawowe przesłanki w zakresie uznania jej za grę losową, tj.

objętą rygorami ustawy o grach hazardowych.

Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy do gier w karty zalicza się gry: black jack,

poker i baccarat. Urządzanie m.in. gier w karty dozwolone jest wyłącznie w

kasynach gry. Jednocześnie art. 3 ustawy wprowadza generalną zasadę, zgodnie

z którą urządzanie i prowadzenie działalności objętej rygorami ustawy

dozwolone jest wyłącznie na zasadach określonych w ustawie. Jeżeli zatem

ustawa ściśle określa warunki urządzania gry w karty, to nie jest możliwe

prowadzenie działalności z pominięciem tych warunków.

Podkreślenia wymaga fakt, że ustawa o grach hazardowych nie rozróżnia

pokera sportowego. Odnosząc się do informacji o działającej przy

Uniwersytecie Warszawskim sekcji pokera sportowego Akademickiego

Związku Sportowego, należy wskazać, że z informacji zawartych w piśmie pana

posła nie można wywnioskować, na jakich zasadach organizowane są te

rozgrywki. Z uwagi na powyższe nie można ocenić ich charakteru w świetle

przepisów ustawy o grach hazardowych, być może nie zawierają one wszystkich

elementów gry losowej, np. nie są grami o wygrane pieniężne lub rzeczowe.

Niezależnie od powyższego należy stwierdzić, iż, oceniając możliwość

organizowania poza kasynem gry rozgrywek pokera Texas Holdem, należy

również wskazać na treść art. 29 ust. 1 ustawy o grach hazardowych, zgodnie z

którym zabrania się reklamy i promocji m.in. gier w karty. Ustęp 7 ww. artykułu

stanowi, że przez promocję gier w karty rozumie się publiczną prezentację tych

gier (...), a także inne formy publicznego zachęcania do uczestnictwa w nich lub

przekonywania o ich zaletach bądź zachęcania do wstępu do kasyn gry."

Odpowiedź ministra jest jasna poker to gra losowa podlegająca ustawie hazardowej bowiem istnieje w niej czynnik losowy polegający na rozdaniu kart, a to, że te karty mają potem mniejszy wpływ na rozstrzygnięcie gry niż umiejętności zawodnika już ważne nie jest. Wszyscy, którzy mieli nadzieje, że ministerstwo w końcu pójdzie po rozum do głowy i postara się lepiej zrozumieć mechanizmy działające we współczesnym pokerze muszę być zawiedzeni. Wszechwiedzący Pan Kapica jednoznacznie określił, że poker to hazard - koniec, kropka. W związku jednak z argumentacją ministra polecam bliższe przyjrzenie się takim rozgrywkom jak: skoki narciarskie (wiatr jest z pewnością elementem losowym), boks (werdykty sędziów często przypominają losowe wskazywanie zwycięzców) czy piłka nożna (w wykonaniu naszych rodzimych kopaczy rezultat w dużym stopniu zależy od elementu losowego). Być może te do tej pory dyscypliny sportu należałoby również podciągnąć pod ustawę hazardową i zezwolić na ich uprawianie jedynie w kasynach?